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臨潁縣人民政府辦公室關于印發深入開展“防風險除隱患保平安迎大慶”行動方案的通知

作者: 來源: 發布時間:2019年11月23日 點擊數: 【字體:
 
臨政辦〔2019〕48
 
 
臨潁縣人民政府辦公
關于印發深入開展“防風險除隱患保平安
迎大慶”行動方案的通知
 
各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣產業集聚區、杜曲現代家居產業園區管委會,縣政府各部門,直屬及駐臨各單位:
根據省市統一安排,自2019年8月至10月,在全范圍內開展“防風險、除隱患、平安、迎大慶”攻堅行動。為做好我專項行動工作,現將《深入開展“防風險除隱患保平安迎大慶”行動方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。
  
                         2019年819
 
 
深入開展“防風險除隱患保平安迎大慶”行動方案
 
為貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神,深刻汲取義馬氣化廠“7·19”重大事故教訓,著力解決狠抓落實仍有很大差距的突出問題,堅決杜絕以上事故發生,為慶祝新中國成立70周年營造安全穩定的社會環境,根據省市統一安排,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和我安全生產實際,政府決定從8月至10月底,在全深入開展“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”行動。制定方案如下:
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,牢固樹立以人民為中心的發展思想,踐行安全發展理念,深刻汲取已經發生的各類事故教訓,落實主題教育“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求,著力解決安全發展理念不落實、安全生產責任不落實、安全隱患整改不落實、安全操作規程不落實問題,以“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”為工作主線,聚焦生產安全、度汛安全、消防安全、城市安全、食品安全重點領域,全面辨識風險、管控風險,全面排查隱患、消除隱患,全面落實企業主體責任、部門監管責任、黨政領導責任,防范遏制各類事故發生,保障人民群眾生命財產安全,為慶祝新中國成立70周年營造安全穩定的社會環境。
工作目標過三個月集中行動,全安全生產形勢持續穩定好轉,堅決杜絕以上生產安全事故發生,事故起數、死亡人數和直接經濟損失明顯下降;全安全風險隱患排查實現全覆蓋,較大風險得到有效管控,事故隱患得到全面整改,依法查封一批、停產一批、關閉一批、處罰一批、曝光一批違規違法企業;全安全生產責任體系建設全面加強,企業主體責任、部門監管責任、黨政領導責任得到有效落實。
二、重點任務
聚焦生產安全、度汛安全、消防安全、城市安全、食品安全重點領域,堅持企業自查自改、專家服務指導、政府部門檢查相結合,全面排查、重點整治、嚴格執法相結合,推動鄉鎮(街道)、部門、企業安全生產風險隱患排查整治落細落實。
(一)生產安全專項行動。
1.危險化學品領域
(1)圍繞吸取“7·19”事故教訓開展針對性排查。貫徹落實《應急管理部辦公廳關于河南省三門峽市河南煤氣集團義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故的通報》精神,重點圍繞嚴禁裝置設備帶病運行、開展空分裝置專項檢查,加強設備專業管理、保證設備完好運行,加強化工過程安全要素管理,8月底前集中開展企業負責人警示教育。(應急管理局牽頭負責)
(2)全面開展?;肪珳驶L險排查。突出重點環節、重點工藝、重點部位、重大危險源,逐項排查問題和隱患。加強“兩重點一重大”的管理,確保危險化學品罐區、大型化工生產裝置等重點部位安全運行。開展危險化學品專家服務團隱患排查專項活動,采取企業自查、接受縣區互查、省廳抽查的方式進行。從8月份開始,依據國家化工園區、化工企業風險隱患排查治理兩個導則,開展“一園一策、一企一策”風險隱患排查。(應急管理局牽頭負責)
(3)強化風險預警管控。建立危險化學品監測預警系統,對篩選出的易燃易爆、劇毒等重大危險源,按國家要求接入風險監控預警平臺。組織對全縣?;髽I開展定量風險評估,科學確定風險等級和風險容量。(應急管理局牽頭負責)
(4)整改消除重大隱患。對危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用中排查出的重大隱患,特別是發現存在裝置設備帶病運行等重大隱患,要立即處置、立即整改,不具備安全生產條件的要立即停產。(應急管理局、交通運輸、公安、教育、衛健委、市場監管等部門按職責分別負責)
2.建筑施工領域
(1)重點圍繞手續不完善的建設項目、裝飾裝修工程、私搭亂建建筑與設施、未經竣工驗收即投入使用的工程、危險性較大的分部分項工程、深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程等方面,全面開展風險隱患排查整治。(建局牽頭負責)
(2)對城市市政公用設施建設和運營、人員密集場所,開展風險隱患排查,包括城鎮燃氣、供水、排水、供熱、橋梁建設,城市公園、游園等人員密集場所娛樂設施,以及高風險游樂項目建設管護。(住建局、城管按照各自職責分工負責)
(3)加強高溫、汛期時段建筑施工安全監管,嚴格落實安全保障措施。(縣住建局牽頭負責)
3.交通運輸領域
(1)開展道路運輸專項整治,重點加強“兩客一危一貨”車輛安全監管措施落實,對800公里以上長途客運和省際旅游包車持續開展安全整治,不符合條件的要堅決落實停運措施。(交通運輸、公安牽頭負責)
(2)強化公路(含高速公路)安全隱患排查整治,主要包括:公路路基、路面、橋梁、隧道等構造物,急彎陡坡、臨水、團霧多發路段、“公跨鐵”和事故多發易發等路段,國省道路、高速公路、高速公路服務區危險化學品(危險貨物)運輸車輛經常聚集或擁堵路段區域。嚴格落實長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸的規定。(交通運輸、公路局、公安牽頭負責)
4.工貿重點領域
(1)開展涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間作業、冶金等企業執法檢查和風險隱患排查。主要針對涉氨制冷企業、生豬屠宰企業、快速凍裝置和液氨儲罐等安全情況;涉爆粉塵企業的建構筑物、除塵系統、防火防爆、粉塵清掃等安全情況;有限空間作業臺賬建立、安全警示標志設置、作業審批制度落實等情況。應急管理局、工業和信息化、農業農村、市場監管局按職責分工負責)
(2)加強動火等高危作業以及檢維修和外委施工隊伍管理。(應急管理局牽頭負責)
5.旅游景區(場所)領域
(1)落實旅游景區(場所)安全制度,開展職工安全教育情況,安全制度和應急處置措施情況,安全機構設置和人員培訓情況等檢查。(文化廣電和旅游局牽頭負責)
(2)對容易發生群死群傷事故的重點區域、重點環節、重點部位進行安全風險分析辨識、評估和隱患排查整治,檢查游客密集區疏導措施、消防安全措施等落實。(文化廣電和旅游局牽頭負責)
(二)度汛安全專項行動。
1.河道度汛安全
對河道險工、險段、險閘、防汛料物,應急搶險措施落實,河道內在建非防洪工程安全度汛措施落實情況,開展全面排查。強化河流防汛措施落實。(水利牽頭負責)
2.地質災害防范
開展地質災害風險點排查,對已排查出的重大風險點落實防控措施。加強險情監測預警,承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。(自然資源和規劃局牽頭負責)
3.城鎮防洪排澇
對城鎮河道、排水工程和設施疏通維護情況,開展全面排查。把泵房建設作為工作重點,城市易澇點和橋涵積水點,要責任明確到人、落實到人;按照城市防汛應急預案規定,做好防汛物資儲備調配和檢查工作,落實管控措施,督促相關單位落實地下空間準備足夠數量的沙袋,并在危險區設立警示標識。(縣城管局、住建局、糧食和物資儲備中心按照職責分工分別負責)
4.鐵路交通防汛
對橋涵、路基等重點地段進行全面排查;對影響度汛安全隱患進行整修處理;對鐵路產權的危橋設立明顯的安全警示標識,落實限行措施。(臨潁火車站牽頭負責)
(三)消防安全專項行動。
1.公共消防安全領域
緊盯公共娛樂場所、博物館文物建筑、大型商業綜合體、養老福利機構、學校、醫院和居民住宅、出租屋、沿街門店等重點場所,全面排查并重點查處違規用火用電用油用氣、外墻采用易燃可燃保溫及裝飾材料、使用易燃可燃彩鋼板搭建住人建筑、屋頂平臺和疏散走道堆放可燃雜物、營業期間違規裝修施工、消防設施損壞故障等重點隱患,持續加大執法檢查力度,精準整治各類風險隱患。
(1)全面落實單位“三自主兩公開一承諾”。8月底前,督促上述重點場所自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患,向社會公開消防安全責任人、管理人及其職責,承諾不存在突出風險或者已落實防范措施,并在顯著位置張貼公示標牌。加大“雙隨機一公開”抽查力度,對弄虛作假或存在突出風險隱患的單位,依法從嚴從重懲處。(消防救援隊牽頭負責)
(2)分行業組織消防安全大排查。分行業組織對公共娛樂場所、博物館文物建筑、大型商業綜合體、學校、幼兒園、醫院、居民住宅、出租屋、養老福利機構、兒童福利機構、殘疾人福利機構、流浪乞討人員救助管理機構,開展消防安全全面排查。8月底前,對本系統企業負責人開展案例警示教育和消防安全培訓,全面完成本系統企業排查工作,分類建立排查臺賬和隱患清單,跟蹤整改到位。(教育、民政、住房城鄉建設、商務、文化廣電旅游局、衛生健康委、殘聯、消防救援隊按職責分別負責)組織發動鄉鎮(街道)和公安派出所等基層網格力量,加強對轄區居民住宅、出租屋、沿街門店等排查治理和宣傳提示,防范“小火亡人”。(公安、消防救援隊按職責分別負責)
(3)集中開展消防安全執法行動。文旅、商務、民政、教育、衛生健康與消防部門聯合行動,分專題組織開展消防安全集中執法行動。攻堅推進重大火災隱患整改清零,組織對省、市、防火安全委員會公布的重大隱患和媒體曝光的隱患問題進行“回頭看”,核實整改效果,加快整改進程,力爭在9月底前全部整改銷案。堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”,硬起手腕,重拳整治,關停一批、查封一批、清理一批、拘留一批,以高壓態勢震懾違法行為。(廣電旅局、商務、民政、教育、衛健委、市場監管局、消防救援隊按職責分別負責)
(4)提升火災防范物防技防水平。推進物聯網消防遠程監控系統建設應用,10月底前所有火災高危單位和50%設有自動消防設施的高層建筑接入系統。(消防救援隊牽頭負責)繼續推動養老福利機構、小旅館、群租房、“九小”場所以及老舊高層建筑,推廣安裝獨立式火災探測報警和簡易噴淋裝置。(民政、公安、消防救援隊按職責分別負責)
(四)城市安全專項行動。
1.強化城市安全風險管控。加強城市重點公共場所、城鄉社區、公共娛樂場所、綜合批發市場、大商場等人群密集場所,水、電、氣等生產系統,電廠、公交等公共設施的監控與安全管理。強化網吧、歌廳、商場、醫院等公共場所安全防范措施;規范設置消防安全設施和應急設施設備;對重點人員密集場所、安全風險較高的大型群眾性活動開展安全風險評估,建立大客流監測預警和應急管控處置機制;周密制定大型活動應急預案,適當控制規模,嚴防擁堵、踩踏等事故;加強河道安全設施建設與監管。(應急管理局牽頭、直有關部門按職責分工負責)
2.深化城市安全隱患排查治理
加強老舊城區火災隱患排查,督促整改私拉亂接、超負荷用電、線路短路、線路老化和影響消防車通行的障礙物等問題。(縣城管局、消防救援隊按職責分工負責)對廣告牌、燈箱和樓房外墻附著物進行隱患排查,落實整改措施。加強城市隧道、橋梁、易積水路段等道路交通安全隱患點排查治理,保障道路安全通行條件。(縣住建局、城管局按職責分別牽頭負責)明確電梯使用單位安全責任,督促使用、維保單位加強檢測維護,保障電梯安全運行。(市場監管局牽頭負責)加強對油、氣、煤等易燃易爆場所雷電災害隱患排查。(氣象局牽頭負責)
3.加強城市基礎安全設施建設和管理
加強消防站點、水源等消防設施建設和維護,因地制宜規劃建設特勤消防站、普通消防站、小型和微型消防站,縮短滅火救援響應時間。(發改委、財政、消防救援隊按職責分工負責)優化城市路網和交通組織,科學規范設置道路交通安全設施,完善行人過街安全設施。(公安、城管局、自然資源局按職責分工負責)
(五)食品藥品安全專項行動。
1.食品安全領域
(1)食品生產環節安全。排查治理嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、白酒、飲料、食用植物油、食品添加劑、保健食品等重點品種和“一非兩超”、塑化劑、苯并芘、食品標簽標識不規范、保健食品功效成分不足等重點問題。(市場監管局牽頭負責)
(2)食品流通環節安全。以大型食品集中交易市場、商場超市、農村市場、學校周邊為重點,排查治理企業不符合經營條件、經營的食品過期、變質以及篡改日期、重新包裝再次銷售、食品標簽標識不合規、未按食品標簽標示貯存等問題。(市場監管局牽頭負責)
(3)餐飲服務環節安全。加強對食品進貨查驗、冷食類食品制作、餐飲具清洗消毒和餐廚廢棄物處理等重點環節以及肉類制品、自制火鍋底料、油炸面制品等重點品種的隱患排查,嚴格排查“一非兩超”、違規采購和使用亞硝酸鹽等問題。(市場監管局牽頭負責)突出學校(托幼機構)食堂、養老機構食堂等“一小一老”重點場所,開展食品安全風險隱患排查。(教育、民政、市場監管局按職責分工負責)
2.藥品安全領域
聚焦疫苗、血液制品、特殊藥品、注射劑等高風險品種,抽檢不合格、群眾投訴舉報等高風險企業,城鄉接合部、農村基層醫療機構等高風險區域開展藥品安全風險隱患大排查。排查藥品經營企業特別是農村和城鄉接合部零售藥店藥品購進渠道不合法、經營不規范;排查醫療機構不嚴格執行藥品管理制度;排查疾病預防控制機構和接種單位不嚴格執行疫苗儲存、運輸管理規范等問題;加強無菌和植入類、隱形眼鏡、避孕套、貼敷類等高風險醫療器械生產經營監督檢查,全面排查質量安全隱患。(市場監管局、衛健按職責分工負責)
其他行業領域也要結合實際,開展風險隱患排查整治,落實防控整改措施。
三、組織實施
(一)加強組織領導。安委會發揮綜合協調作用,及時研究重大問題,統籌推進本行動方案的實施。直有關部門按照職能分工,研究制定專項行動方案,推動本領域重點任務落實。各鄉鎮(街道)結合本地實際,研究制定具體工作方案,統籌推動本地各項工作任務落實。要把好驗收復檢關,鄉鎮(街道)級要初檢、級要復檢。要按照“四不兩直”要求隨機抽查,確保隱患排查徹底,整改認真、到位,隱患消除清零。
(二)落實細化責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,嚴格落實黨政領導安全生產責任,把安全生產作為“不忘初心、牢記使命”主題教育調查研究、檢視問題、整改落實的重要內容。鄉鎮(街道)黨政主要領導要深入一線、靠前指揮,研究推動行動方案落到實處。各有關部門主要領導要加強統籌,明確分管領導、分管室抓好工作落實。各企業、各單位要全面落實主體責任,確保各項安全防控措施落實到位。
(三)實行清單管理。為確保這次行動不走過場、搞形式,做到每一個領域、一個園區、一個企業、一個場所、一個崗位全覆蓋、零容忍,不留空白、不留死角,全面排查。各企業(單位)要在全面自查的基礎上,建立安全風險、隱患、交辦、責任4張清單,照單管控風險、消除隱患、交辦督促、明確責任。各鄉鎮(街道)有關部門要督促企業(單位)落實整改措施,對重大隱患建立臺賬,實行掛牌督辦。凡是行動期間企業自查、專家會診發現的隱患、問題,并徹底整改的,不予處罰;凡是逾期未改、應改未改的隱患和問題,必須依法實施處罰、查封、停產、關閉、曝光、失信懲戒等措施,督促整改、跟蹤銷號。對重大隱患整改不力的,要通報、約談。
(四)強化支撐保障。直有關部門要建立專家庫,組織專家開展參與隱患排查,指導隱患整改,建立專家服務指導工作機制。持續推進風險隱患雙重預防體系建設,按照部署提質擴面,提升本質安全水平。強化安全生產執法隊伍建設,加強安全監管人員配備和培訓。強化安全科技支撐,大力推進標準化,用好信息化手段,推動建立重大危險源監測監控信息化管理體系。加大安全基礎設施建設投入力度,提升救援裝備水平和能力。要與雙重預防體系建設相結合,根據此次行動檢查出來的問題,有針對性地督促指導相關行業、企業按照時間節點要求,加快推進雙重預防體系建設,確保重點行業規上企業和示范園區的雙重預防體系基本建成并有效運行。年底前,加快向小微企業延伸、向安全生產各領域延伸。
(五)形成工作合力。安委會要牽頭負責,抓好統籌協調工作,認真履行職責,發揮好參謀助手作用,主動分析研判安全風險,完善工作責任考核制度,建立通報、督辦、會商、協調制度,帶頭解決問題,及時跟進督導督辦,推動重點工作落實。各部門要自覺履行安全責任分工,完善部門間聯合執法信息共享、區域協同機制。充分發揮媒體作用,采取多種形式,對深入開展“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”行動進行廣泛宣傳發動,形成全社會關注支持參與的良好氛圍。要強化社會監督,邀請新聞媒體參與執法檢查,加大對非法違法行為的公開曝光力度。
鄉鎮街道)、直各單位專項工作方案于8月22日前報縣安委會辦公室,并分別于8月28日、9月27日前報送當月工作情況,10月23日前報送工作總結。
聯系電話:8868626  聯系人:楊會英。
 
 
 
 
臨潁縣人民政府辦公室                    2019年819日印發
 
責任編輯:郭濤 董新照 梁俊峰 王小靜 網站運維:魏鵬艷 打印文章 收藏
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